Frankrike har tatt et avgjørende skritt ved å plassere kjernekraft i sentrum av sin energistrategi det neste tiåret, i et trekk som reduserer vind- og solenergiens fremtredende rolle betydelig. Det nye rammeverket, som har vært mye debattert både politisk og sosialt, markerer et kursskifte fra den tidligere veien som var mer gunstig for fornybar energi.
Den utøvende direktøren for Sebastien Lecornu Den har valgt å fremskynde denne veikarten ved dekret, uten å legge den frem for en parlamentarisk avstemning der den ikke har tilstrekkelig flertall. Denne tilnærmingen forsterker oppfatningen om at regjeringen anser det som en prioritet å garantere en avkarbonisert strømforsyning med en sterk kjernefysisk komponent, selv på bekostning av intensivere konfrontasjonen med tilhengerne av fornybar energi og med deler av opposisjonen.
Et kjernefysisk personlig verneutstyr3 for å kutte ned på fossilt brensel
Den tredje flerårige energiplanen (PPE3), som fastsetter Fransk energiprogrammering frem til 2035 presenteres den med to års forsinkelse på grunn av manglende enighet Og den kommer midt i stor kontrovers. Den offisielle publiseringen i Den offisielle tidende er planlagt via et dekret, noe som understreker regjeringens vilje til å åpne en langvarig debatt.
PPE3 etablerer som et sentralt mål redusere bruken av importerte fossile brensler drastiskspesielt olje og gass, som for tiden står for rundt 60 % av landets energiforbruk. Målet er at denne andelen ikke skal overstige 40 % innen 2030, et betydelig sprang med tanke på at denne importen representerer mellom 60.000 og 64.000 milliarder euro årlig for den franske økonomien.
Strategien er basert på diagnosen om at elektrifiseringen vil øke: Elbiler i transport, varmepumper i boliger og ytterligere industrielle bruksområder. Gitt dette scenariet har myndighetene besluttet å investere i atomkraftverk som ryggraden i kraftproduksjonen, avhengig av stabiliteten og det lave karbonavtrykket til den eksisterende atomflåten.
Denne orienteringen innebærer ganske eksplisitt at utbyggingen av fornybar energi Det er fortsatt i stoppfasen sammenlignet med tidligere planer.Selv om utbyggingen av vind- og solenergi fortsetter, modereres de anslåtte tallene, og noen mål som de siste årene har blitt ansett som ambisiøse for horisonten 2030–2035, justeres nedover.
Planen inneholder også et kapittel om effektivitet og optimalisering av forbrukspesielt innen oppvarming av husholdninger, industrielle prosesser og mobilitet, og fremme mindre forurensende utstyr og større utbredelse av elbiler som en ekstra påvirkningsmekanisme for dekarbonisering.
Macrons atomkraft-"renessanse": mer produksjon og forlenget levetid
Den nåværende strategien kom ikke ut av ingenting: tilbake i 2022 presidenten Emmanuel Macron snakket åpent om en atomvåpen-«renessanse».Dette representerer et skifte fra strategien fra 2019–2024, som forutså å stenge 14 reaktorer. PPE3 konsoliderer og forsterker denne endringen i posisjon.
Den nåværende parken, som består av 57 kjernereaktorer i driftDet går fra å være en ressurs som skal reduseres til en ressurs som skal utnyttes. Den nye planen forlater nedleggelsene og erstatter den med en «optimalisering» av flåten, med mål om å plassere kjernekraftproduksjonen i et område på 380 til 420 TWh per år, godt over de omtrent 320 TWh som ble generert i 2023.
For å oppnå dette er det planlagt å øke effekten til eksisterende reaktorer og forlenge levetiden deres utover 60 årforutsatt at sikkerhetsmyndighetene tillater det. Denne forlengelsen av driftsperioden er et av de mest sensitive aspektene ved planen, ettersom den direkte påvirker debatten om anleggenes langsiktige sikkerhet og avfallshåndtering.
Parallelt er intensjonen om å bygge seks nye EPR2-reaktorer Disse reaktorene av ny generasjon, fordelt på tre anlegg (Penly, Gravelines og Bugey), sammen med en studie for å bygge åtte ekstra reaktorer hvis tekniske, økonomiske og regulatoriske forhold tillater det, er tenkt å bli den nye kjernefysiske ryggrad innen midten av århundret.
Regjeringen holder også utviklingen av minst én prototype av en liten modulær reaktor (SMR) i løpet av det neste tiåret, i tråd med den internasjonale trenden som ser på disse designene som et mer fleksibelt alternativ og potensielt eksporterbart til andre europeiske land, inkludert Spania, dersom felles regelverk konsolideres i EU.
Mindre ambisjoner innen vind- og solenergi under europeisk elektrifisering
Motstykket til dette pro-atomskiftet er en nedjustering av mål for fornybar energi Når det gjelder utviklingsløpet som er satt av tidligere planer, anerkjenner teksten eksplisitt det politiske og sosiale presset som enkelte teknologier, spesielt vindkraft på land, står overfor.
I tilfelle av havvindPPE3 setter et installert produksjonsmål på 15 gigawatt (GW) innen 2035, et siffer tre GW lavere enn tidligere anslag. Dette representerer en betydelig reduksjon i en teknologi som anses som strategisk i andre EU-land, som ser havvindparker som en av hoveddrivkraftene for å redusere utslipp og avhengighet av gass.
I pålandsvindEffektuttaket for 2035 er satt til mellom 35 og 40 GW, med utgangspunkt i rundt 24 GW i dag. Veksten fortsetter, men i et mer moderat tempo og primært fokusert på Fornyelse og oppgradering av eksisterende parkersnarere enn i massiv utplassering av nye vindturbiner i områder som allerede viser sterk lokal motstand.
La fotovoltaisk energi Ambisjonene har også blitt senket. PPE3 har som mål å nå mellom 55 og 80 GW solenergi innen 2035, etter at ytterligere 6 GW ble installert i fjor, noe som bringer totalen til rundt 30 GW. Med den nye planen forventes en tilkoblingsrate på rundt 3,5 GW per år, et lavere tempo enn de siste årene.
Denne moderasjonen i solcelleanbud er begrunnet, ifølge regjeringen, av en overkapasitetssituasjon på bestemte tider av døgnetDette legger press nedover på strømprisene og øker kostnadene for offentlige støttemekanismer. I et stadig mer sammenkoblet europeisk marked påvirker denne dynamikken også nabolandene, inkludert Spania, som deler sammenkoblinger med Frankrike og påvirkes av sine beslutninger om strømforsyning og -etterspørsel.
En intens politisk debatt og ubehagelige ekkoer i EU
Energiplanen er ikke bare teknisk: den er omgitt av en svært markert politisk pulsRegjeringen har måttet takle press fra høyresiden og ytre høyre, som er svært kritiske til alternative energikilder og åpent fiendtlige til installasjon av nye vindturbiner i visse regioner.
Selv om PPE3 ikke går så langt som å godkjenne Marine Le Pens parti krevde et totalt moratorium på landbasert vindkraftDen tar imidlertid i bruk noen av disse argumentene ved å bremse veksten av denne teknologien og omdefinere prioriteringer til fordel for kjernekraft. Reduksjonen i solenergianbud og den lavere utplasseringen av vindkraft er også et svar på lokale klager om den visuelle og territoriale virkningen av disse prosjektene.
Måten planen ble godkjent på har ytterligere forsterket spenningene. Ved å ty til et dekret unngår regjeringen en substansiell parlamentarisk debatt om et dokument som i praksis setter Frankrikes energikurs for de neste ti åreneDenne tilnærmingen har blitt kritisert av miljøgrupper, deler av opposisjonen og deler av sivilsamfunnet.
Miljøorganisasjoner, både franske og europeiske, påpeker at oppgraderinger av atomkraft ikke løser problemer som langsiktig håndtering av radioaktivt avfallDe viser til de økende kostnadene ved å forlenge levetiden til aldrende kraftverk og sikkerhetsrisikoene, og beklager at en fornybar energibane som akselererer i andre EU-land bremses opp.
På samfunnsnivå gir denne omorienteringen av Paris næring til intern debatt i EU om kjernekraftens rolle innenfor rammen av grønn taksonomi og felles dekarboniseringspolitikk. Mens noen partnere, som Spania, har valgt en gradvis nedleggelse av reaktorene sine og en massiv utplassering av fornybar energi, posisjonerer Frankrike seg som lederen av den pro-atomblokken, og forsvarer atomkraften som en viktig teknologi for å oppnå klimanøytralitet innen 2050.
Mål for dekarbonisering og effekter for Spania og Europa
Utover kontroversene rammer den franske regjeringen PPE3 inn i en klimaveikart som opprettholder målet om karbonnøytralitet innen 2050I desember ble den nasjonale planen oppdatert for å fase ut bruken av olje mellom 2040 og 2045 og fossil gass rundt 2050, mål i tråd med den europeiske tidsplanen.
Kombinasjonen som velges for å bevege seg mot dette målet er basert på en En blanding av høy kjernekraft, mer moderat vekst innen fornybar energi og en sterk satsing på effektivitetPå papiret ville denne formelen tillate Frankrike å øke andelen karbonfritt energiforbruk fra dagens 42 % til rundt 60 % innen 2030, noe som reduserer landets eksterne avhengighet og eksponering for kriser som den forårsaket av krigen i Ukraina.
For resten av Europa, og spesielt for Spania, har det franske skiftet flere implikasjoner. Når det gjelder en av de ledende økonomiene og det største kjernekraftsystemet i EUBeslutningene i Paris påvirker utformingen av regionale strømmarkeder, planleggingen av sammenkoblinger og måten miljø- og konkurranseregler tolkes i det indre marked.
På den iberiske halvøy eksisterer atomvåpenoppbyggingen på den andre siden av Pyreneene samtidig med Spanias beslutning om å planlegge den gradvise nedstengningen av reaktorene i løpet av det neste tiåret, samtidig som man dobler satsingen på sol, vind og lagring. Denne kontrasten i modeller åpner en grunnleggende debatt om kostnader, forsyningssikkerhet, avfallshåndtering og teknologisk avhengighet som sannsynligvis vil intensiveres etter hvert som fristene for EUs klimamål nærmer seg.
Samtidig er Frankrike trygg på at landets atomposisjonering vil gi dem industrielle og teknologiske fordeler innenfor det europeiske markedet, fra forsyningskjeden for komponenter til eksport av kunnskap og ingeniørtjenester, et felt der spanske selskaper også søker muligheter i internasjonale dekarboniseringsprosjekter.
Med dette PPE3-tiltaket bekrefter Frankrike sin posisjon som en av de ledende forkjemperne for kjernekraft i Europa og foreslår en modell der kjernekraft gjenvinner sin fremtredende rolle fremfor fornybar energi, samtidig som fokuset på å redusere forbruket av fossilt brensel og oppfylle klimaforpliktelser opprettholdes. Konflikten mellom denne visjonen og strategier som nesten utelukkende er basert på fornybar energi, vil forme mye av den europeiske energidebatten i årene som kommer.
