Den colombianske byen Santa Marta har i disse dager blitt den det politiske og vitenskapelige episenteret for debatten om hvordan etterlater seg olje, gass og kullDen første konferansen for overgangen utover fossile brensler ble holdt der, et arrangement som samlet delegasjoner fra mer enn 50 land, tusenvis av deltakere og en sterk tilstedeværelse av sosiale bevegelser.
I nesten en uke har myndigheter, eksperter og organisasjoner forsøkt å svare på et spørsmål som har ligget i luften i årevis: hvordan man planlegger, finansierer og gjennomfører en ordnet utgang fra fossilt brensel uten å lamme økonomier og samtidig garantere sosial rettferdighet. Resultatet er en prosess som fortsatt er i en tidlig fase, men med beslutninger som peker mot et skifte i klimadiplomatiet.
En ny politisk prosess: en overgang til fossilt brensel i sentrum av dagsordenen
Santa Marta-konferansen ble født nettopp ut fra oppfatningen om at Parisavtalen etterlot et betydelig gap.Den setter mål for utslippsreduksjon, men definerer ikke tydelig hvordan utvinning og bruk av fossilt brensel skal fases ut. Dette gapet har vært utgangspunktet for det colombianske møtet.
Ifølge organisasjoner som Økolog i aksjon eller Klimaalliansen, For første gang har mer enn 50 regjeringer satt utfasing av fossilt brensel eksplisitt sentralt på den globale agendaen.Det handler ikke bare om å snakke om fornybar energi eller effektivitetmen for å sette en dato og form på nedgangen i olje, gass og kull.
Dette rommet er tenkt som et supplement til de formelle FN-forhandlingeneMen med et annet politisk landskap: mindre tilstedeværelse av motvillige store produsenter og en større rolle for land som er villige til å forplikte seg. Fraværet av makter som USA, Kina og Saudi-Arabia har resultert i en koalisjon av land som, til tross for at de ikke er de største utslipperne, står for mer enn halvparten av det globale BNP og en betydelig del av energietterspørselen.
Colombias miljøminister Irene Vélez, som ledet samtalene, oppsummerte det med å si at landene som var til stede «De har bestemt seg for ikke å finne seg i en økonomi bygget på ødeleggelse av liv»Det politiske budskapet er klart: energiomstillingen kan ikke lenger forbli et slagord; den må omsettes til konkrete beslutninger.
I seks dager har delegasjonene diskutert hvordan avkarbonisere handelsbalansene sine, reformere skattesystemer og omorientere handel og investeringer for å muliggjøre ordnet fjerning av fossiler. Resultatet er ennå ikke en traktat, men det er et arbeidsgrunnlag for de kommende årene.
Det vitenskapelige panelet for den globale energiomstillingen (SPGET)
Et av hovedresultatene fra toppmøtet har vært etableringen av Vitenskapelig panel for global energiomstilling (SPGET), utformet som et teknisk verktøy for å hjelpe land med å utforme realistiske veikart som er kompatible med 1,5°C-grensen i Parisavtalen.
Ifølge det colombianske miljødepartementet og organisasjoner som WWF, vil dette nye panelet ha som oppgave å Identifiser konkrete alternativer for å redusere avhengigheten av fossilt brenselÅ analysere de juridiske, økonomiske og politiske barrierene som hindrer dekarbonisering og å foreslå løsninger tilpasset ulike nasjonale kontekster.
SPGET er delvis inspirert av arbeidet til organer som den britiske klimakomiteen, men har en viktig funksjon: en sterk representasjon av land fra det globale sør og små øystater som Tuvalu eller Vanuatu, som opplever klimakrisen som en umiddelbar trussel og ikke som en fjern horisont.
Deres oppdrag vil være å forklare på en veldig konkret måte. Hvordan legge ned olje, gass og kull, sektor for sektor og land for landmed mål og tidslinjer som er kompatible med scenarier som holder temperaturen innenfor den trygge terskelen. Alt dette, insisterer tilhengerne, må gjøres samtidig som vitenskapelig arbeid beskyttes mot politisk og økonomisk press.
Panelstrukturen vil bli definert mellom denne første konferansen og den neste, og er planlagt som «åpen og fleksibel»slik at land kan bli med i eller lede spesifikke initiativer med støtte fra det vitenskapelige miljøet. Det forventes at analysene deres vil informere både nasjonale beslutninger og debattene på kommende klimatoppmøter.
Veikart, juridiske barrierer og økonomi: kjernen i debatten
Utover opprettelsen av SPGET, ble toppmøtet enige om tre hovedarbeidslinjer for å veilede prosessen. Den første, kanskje den mest synlige, er utforming av nasjonale veikart for utfasing av fossilt brensel, med sektorkalendere og mål.
Selv om hvert land vil starte fra en annen situasjon, er den felles ideen at disse veikartene må være omfattendeDisse målene kan ikke bare ligge innenfor miljødepartementenes ansvarsområde; de må omfatte planlegging innen finans, energi, industri, arbeidskraft og økonomisk planlegging. Målet er å forhindre brå nedleggelser slik som den Santa Marta selv opplevde med nedleggelsen av to kullgruver uten forutgående planlegging.
En annen linje fokuserer på rive ned juridiske og økonomiske barrierer som for tiden beskytter fossilbrenselindustrien. Disse inkluderer investeringsavtaler som beskytter store selskaper og lar dem saksøke stater som forsøker å lovfeste til fordel for klimaet, og høye gjeldsnivåer som tvinger mange land til å fortsette å utnytte fossilt brensel for å betale ned sin utenlandsgjeld.
For det tredje tar prosessen sikte på å transformasjon av tilbud og etterspørselDet er ikke nok for forbrukerne å redusere bruken av fossilt brensel hvis utvinnings- og transportinfrastrukturen samtidig fortsetter å utvides. Derfor den gjentatte referansen til traktaten om ikke-spredning av fossilt brensel, som foreslår å begrense utvidelsen av nye prosjekter.
Debattene har også tatt opp rollen til fossile subsidier og de offentlige inntektene knyttet til sektorenspesielt i Latin-Amerika. Tilfeller som Colombia, hvor drivstoffsubsidier har økt betydelig de siste årene, viser hvor vanskelig det er å forene kortsiktig sosial beskyttelse med en troverdig dekarboniseringsstrategi.
Europeisk støtte, Spanias rolle og press på regjeringen
Europa har hatt en fremtredende tilstedeværelse i Santa Marta. Fjorten land i Den europeiske union, inkludert Spania, har undertegnet en felleserklæring der de uttrykker sin «faste støtte» til prosessen og verdsetter lederskapet til Colombia og Nederland som medvertskap for konferansen.
I det dokumentet understreker de europeiske regjeringene at Den gradvise utfasingen av fossilt brensel reduserer økonomisk og geopolitisk sårbarhet.ved å redusere eksponeringen mot prisvolatilitet, internasjonale konflikter og energikriser som har oppstått de siste årene.
Den spanske delegasjonen har spilt en spesielt fremtredende rolle. Den tredje visepresidenten og ministeren for økologisk overgang, Sara Aagesen, har deltatt i segmentet på høyt nivå og argumentert for at Å gå videre med energiomstillingen betyr å gå videre med suverenitetfor å redusere avhengigheter og unngå fremtidige «fossilkriger».
Aagesen fremhevet også implementeringen av spesifikke arbeidsgrupper for finans, handel og veikart for gradvis avskaffelse av fossilt brensel. Og han insisterte på at det som skjedde i Santa Marta representerer «konkrete skritt» mot å nå de neste klimatoppmøtene med fornyet politisk momentum.
I mellomtiden har Spania og Colombia benyttet seg av konferansen til å fornye sin intensjonsavtale om energiomstillingStyrking av samarbeidet innen fornybar energi, bærekraftig mobilitet og klimafinansiering. En allianse som søker å akselerere dekarboniseringen av begge økonomiene og dele regulatorisk og teknologisk ekspertise.
Ekstern støtte har imidlertid ikke hindret spanske miljøorganisasjoner i å øke presset på myndighetene. Stemmer som WWF, Greenpeace og Ecologistas en Ación krever handling. en statlig plan med klare mål, definerte tidsfrister, avgifter på fossilbrenselindustrien og en slutt på subsidier som fortsatt støtter dagens modell.
Bindende traktat eller frivillige forpliktelser: det store diplomatiske oppgjøret
En av de grunnleggende debattene som har funnet sted på konferansen er dilemmaet mellom å bevege seg mot en bindende internasjonalt instrument å regulere produksjonen av fossilt brensel eller fortsette å stole på frivillige forpliktelser og politiske erklæringer.
Flere sivilsamfunnsorganisasjoner, sammen med juridiske og klimaeksperter, hevder at den eneste veien som er i samsvar med internasjonal klimalovgivning Det er en traktat som ville kreve at en stor del av fossile brenselreserver holdes under jorden. Uten et slikt verktøy, advarer de, er det en risiko for at løftene bare vil forbli tomme ord.
Foreløpig har konferansen vært begrenset til å politisk anerkjenne behovet for dette nye instrumentetuten å sette en tidsplan eller et formelt forhandlingsmandat. For miljøgrupper er dette utilstrekkelig fremgang; for mange regjeringer representerer det et realistisk første skritt i en spesielt anspent geopolitisk kontekst.
Representanter for plattformer som Kampanjen for en fossilbrenseltraktat tolker den nåværende konteksten som et tydelig tegn på endring: Overgangen utover fossiler anses som uunngåeligOg den virkelige utfordringen ligger i hvordan man skal sikre at det er rettferdig, gradvis og likeverdig.
FNs visegeneralsekretær for klimahandling, Selwin Hart, minnet i Santa Marta om at «Alle klimaindikatorer er i rødt» Og fellesnevneren er fortsatt forbrenningen av fossilt brensel. En påminnelse om at klimaklokken fortsetter å tikke, uavhengig av diplomatiske rytmer.
Neste stopp: Tuvalu 2027 og forbindelsen med COP-ene
For å sikre kontinuitet i prosessen har deltakerlandene blitt enige om å holde en andre konferanse tidlig i 2027 på Tuvalusom vil bli ledet i fellesskap av denne lille øynasjonen i Stillehavet og Irland. Å flytte debattens episenter til en spesielt sårbar nasjon er ment å sende et sterkt symbolsk og politisk budskap.
Mellom de to avtalene, en internasjonal koordineringsgruppe Denne gruppen er ansvarlig for å smi allianser, unngå dobbeltarbeid med andre initiativer og forberede innholdet for fremtidige konferanser. Den inkluderer land som Storbritannia, Danmark, Brasil, Frankrike og Marshalløyene, sammen med medvertskapene Colombia, Nederland, Tuvalu og Irland.
Resultatene fra Santa Marta-prosessen vil bli delt med COP30-presidentskapetsom må integrere dem i sin veikart, og de vil være i samsvar med COP31-handlingsplanen, som etter planen skal finne sted i Tyrkia. Hensikten er at det som diskuteres i dette forumet ikke skal forbli parallelt med FNs rammekonvensjon, men snarere direkte inn i de globale balansene i Parisavtalen.
Spesielt forventes det at SPGETs vitenskapelige og politiske arbeid vil bidra til Andre globale balanseMekanismen som hvert femte år vurderer om verden er på en vei som er forenlig med 1,5-gradersmålet. Hvis Santa Marta-toppmøtet blir bekreftet, vil det befeste sin posisjon som en relevant plattform innenfor det komplekse rammeverket for klimastyring.
Organisasjoner som Klimaalliansen ser denne kontinuiteten som en mulighet til å forhindre at prosessen bare blir en «innsamling av inntrykk». Den virkelige testen, advarer de, vil komme når tiden er inne for å presentere funnene. konkrete implementeringstester i Tuvalu og på de kommende COP-ene.
Sosial mobilisering og urfolk: klimarettferdighet i frontlinjen
Mens de offisielle sesjonene fant sted, var Santa Marta også vertskap for en Folkets toppmøte Det har samlet urfolkssamfunn, internasjonale organisasjoner, ungdomsbevegelser og sosiale grupper fra flere kontinenter. Målet: å sette klimarettferdighet i sentrum for diskusjonen.
På det parallelle toppmøtet ble det godkjent en erklæring om at Den knytter klimakrisen til dynamikken i kapitalisme, kolonialisme og militarisme., og krever at landene i det globale nord erkjenner og påtar seg sin økologiske gjeld til regionene som er mest rammet av global oppvarming.
Gateprotestene, under slagord som «en fossilfri fremtid», har forsøkt å minne myndighetene om at Fjerning av fossiler er ikke valgfritt.men en betingelse for å overleve. Spørsmålet, ifølge talspersoner for plattformer som Gass er ikke løsningen, er hvordan man kan sikre at denne overgangen er både rask og rettferdig.
Sivilsamfunnets krav har blitt formulert rundt tre hovedakser: utfasing av fossilt brensel, effektiv finansiering for utviklingsland og anerkjennelse av økologisk gjeld av de historisk sett mest forurensende økonomiene.
I denne sammenhengen har følgende hatt en svært synlig tilstedeværelse: Urfolk i Afrika, Amerika, Asia og OseaniaDe har insistert på at territoriene deres ikke kan fortsette å være offersoner for ressursutvinning. Representanter fra Amazonas, Andesfjellene og andre samfunn har oppfordret til å holde fossilt brensel og andre ressurser under jorden og til å forfølge alternative utviklingsmodeller.
Under folkesamlingen før den har kravet vært tydelig: Beskytt urfolks territorier mot utvinning av olje, gass, kull og mineralerå garantere ekte forhåndskonsultasjon og respektere lokalsamfunn som de legitime eierne av sine landområder. Et budskap som flere ledere senere videreførte til konferansens høynivåsegment.
Latinamerikansk dimensjon og erfaringer i en rettferdig overgang
Latin-Amerika har ankommet Santa Marta med et dobbelt ansikt: på den ene siden, en sterk avhengighet av fossile brenselleiePå den annen side er det et enormt potensial for fornybar energi og nye verdikjeder knyttet til kritiske mineraler som litium eller kobber.
Data om reserver og subsidier viser omfanget av utfordringen. Regionen konsentrerer seg en betydelig del av verdens olje og gassOg land som Colombia har økt drivstoffsubsidiene sine betydelig de siste årene, og plasserer dem nær 2 % av BNP, ifølge energiovervåkingsplattformer.
Som svar foreslår den latinamerikanske prosessen rundt Santa Marta tre viktige komponenter for en rettferdig overgangFor det første et omskoleringsprogram med rettigheter, som ikke er begrenset til jobbbytte, men som garanterer sosial beskyttelse, pensjoner og kollektive forhandlinger for arbeidere i fossilbrenselindustrien.
For det andre, en diversifisering av skatteinntektene gjennom karbonavgifter, avgifter på uventede fortjenester til fossilbrenselselskaper og en utfasing av subsidier, med start i de som primært kommer store industrielle forbrukere til gode.
Den tredje komponenten fokuserer på Utvikle verdikjeder knyttet til den rene økonomienRegionen, som for tiden eksporterer mesteparten av mineralene sine ubearbeidet, har som mål å skape mer sysselsetting og lokal velstand ved å knytte utvinning til produksjon av komponenter for fornybar teknologi og energilagring.
Erfaringer som den i Santa Marta, hvor den brå nedleggelsen av kullgruver forårsaket en lokal økonomisk krise, har blitt nevnt som eksempler på Hva skjer når overgangen ikke er planlagtI dag eksperimenterer lokalsamfunn, arbeidere og universiteter i området med nye levebrød, i et forsøk på å demonstrere at en annen økonomi er mulig hvis den gjøres på en ordnet måte.
Vitenskap, lokalkunnskap og velvære i sentrum for overgangen
Toppmøtets vitenskapelige dimensjon var ikke begrenset til SPGET-kunngjøringen. En [uklar – muligens «konferanse/møte/arrangement/osv.]» var organisert på forhånd. akademisk forkonferanse der forskere fra forskjellige land, sammen med lokalsamfunn, diskuterte hvordan man kan plassere vitenskapelige bevis og annen kunnskap i kjernen av offentlige beslutninger.
Det colombianske miljødepartementet har understreket viktigheten av integrere akademisk kunnskap med andre former for kunnskapinkludert urfolks og lokalsamfunns verdenssyn. Målet er å sikre at politikk ikke utformes uten å ta hensyn til perspektivene til de som bor i de berørte områdene.
I disse debattene ble ideen om at energiomstillingen må setter velvære i sentrumDet handler ikke bare om å redusere utslipp, men om å forbedre helse, livskvalitet og likestilling i tilgang til muligheter, og forhindre at overgangen forverrer eksisterende ulikheter.
Akademiske talspersoner vil presentere disse konklusjonene for beslutningstakere fra mer enn 50 land under høynivåsegmentet, i nærvær av personligheter som den colombianske presidenten Gustavo Petro og diverse klima- og energiministre, inkludert den spanske ministeren for økologisk overgang.
For en stor del av det vitenskapelige samfunnet og sivilsamfunnet er den store utfordringen nå å sørge for at disse anbefalingene ikke forblir bare referansedokumenter, men snarere forme budsjetter, regelverk og investeringsbeslutninger i de kommende årene.
Santa Marta-toppmøtet etterlater seg en bittersøt følelse: på den ene siden lanseringen av en politisk og vitenskapelig prosess som endelig tar for seg utfasingen av fossilt brensel; på den andre siden, fortsatt mangel på juridisk bindende forpliktelser, faste tidsplaner og tilstrekkelig finansieringMye av klimapolitikken det neste tiåret vil utspilles mellom disse to polene, der Spania og EU blir bedt om å styrke sin rolle hvis de ønsker at overgangen ikke bare skal være uunngåelig, men også rask, rettferdig og troverdig.