Vindkanonen i Catalonia: Virkninger, fordeler og kontroverser

La Sammenslutningen av vindkommuner i Catalonia (AMEC), som nylig er etablert av tretti små og mellomstore kommuner i Catalonia, kjemper for opprettelsen av en avgift på vindparker i kommunene der nevnte parker ligger. Dette tiltaket søker å skaffe ytterligere ressurser, for å bekjempe problemer som avfolking og aldring som er observert i mange av disse distriktene. Foreningen samler mer enn 80 % av vindenergikommunene i regionen, noe som understreker relevansen av forslaget i denne sammenheng.

Ideen om å pålegge et gebyr oppstår som et kompenserende tiltak, siden landlige kommuner ifølge AMEC har måttet håndtere ulike miljømessige og territorielle påvirkninger knyttet til installasjonen av vindparker. Det er meningen at denne avgiften kan dempe disse effektene og gi ytterligere ressurser til lokal utvikling, slik det allerede skjer i andre samfunn som Galicia, Castilla y León, Valencia og Castilla-La Mancha.

I flere autonome samfunn er en vindkanon allerede i drift. For eksempel, i Galicia, ble det introdusert i 2009 og har blitt godkjent av Høyesterett. I Catalonia har imidlertid denne ideen ennå ikke blomstret til tross for innsatsen fra AMEC, som ser det nødvendig å etablere dette kompensasjonsfondet for å sikre en rettferdig omfordeling av fordelene fra vindparker.

Konteksten og betydningen av kanon

Selv om det spesifikke AMEC-forslaget ble introdusert som en endring av Budsjettloven i Catalonia 2017, dette fikk ikke nødvendig støtte i Stortinget. Dette avslaget har imidlertid ikke stoppet forbundets forsøk på å komme videre med denne kompensasjonsformelen, siden den fortsatt blir sett på som prioritert av de berørte kommunene. Ifølge initiativtakerne av ideen er det distriktskommunene der vindparkene er installert som står for det meste av kostnadene. negative miljømessige og territorielle konsekvenser avledet fra disse store anleggene.

Kanonen foreslår i sin essens å måle kompensasjon basert på installert kraft, ikke basert på energiproduksjon, som noen hevder. Dette vil ifølge kommunene gi mulighet til å anvende en rettferdig kompensasjon, uavhengig av om den faktiske produksjonen av en park i et bestemt år kan bli påvirket av ulike faktorer som manglende vind eller vedlikehold av anleggene.

Forsvarere av kanonen stoler på det faktum at Høyesterett har allerede støttet lignende tiltak etter flere rettssaker i Galicia, og hevdet at kommuner har rett til rettferdig kompensasjon for de negative effektene av vindturbiner på miljøet.

Canon-ordning og unntak

El vindavgift foreslått av AMEC Den følger en progresjon avhengig av mengden energi som er installert i hver vindpark. Følgende ordning er foreslått:

• Parker med installert effekt mellom 4,5 MW og 10,5 MW: € 1.500 / MW.
• Parker med en effekt mellom 10,5 MW og 22,5 MW: € 2.700 / MW.
• Parker med mer enn 22,5 MW: € 3.900 / MW.

Når det gjelder unntak omfatter forslaget tiltak for å sikre at mindre prosjekter eller prosjekter beregnet på eget forbruk ikke blir urettmessig straffet. Parker hvis installerte effekt ikke overstiger 4,5 MW ville dermed være fritatt for avgiften. På samme måte isolerte vindturbiner (som ikke er en del av en større park) og selvforbruksanlegg vil også være unntatt.

Denne strukturen søker ikke bare å garantere skattemessig egenkapital, men også å oppmuntre til en modell av distribuert energi mer bærekraftig og i tråd med lokale behov. På denne måten kan distriktene utnytte naturressursene sine bedre uten å bli skadet av storskala utbygginger som endrer deres sosio-miljømessige balanse.

Fordeler for kommunene

Den største fordelen som etterstrebes med implementeringen av vindkanonen er å tilby ytterligere ressurser til kommunene som lar dem finansiere tiltak for å forbedre livskvaliteten til innbyggerne. AMEC har selv foreslått en fondsfordelingsordning som prioriterer bygdeutvikling og sosiale investeringer i områdene som er mest berørt av avfolking og aldring av befolkningen. Forslaget inkluderer:

• 70% av innsamlede midler skal brukes til finansiering sosiale prosjekter og bygdeutvikling i kommunene der parkene ligger.
• 25% av ressursene vil bli tildelt Lederstrategi, som fremmer lokal- og næringsutvikling i distriktene.
• De resterende 5% ville bli investert i forskningsprosjekter og utdanning, opplæring og bevissthet om virkningene av vindenergi og dets integrasjon med lokal bærekraft.

Et av hovedmålene med denne distribusjonen er å unngå avfolking som påvirker mange landlige områder i Catalonia. Investeringer i lokal infrastruktur, forbedring av samfunnstjenester og prosjekter som tiltrekker nye innbyggere til disse områdene vil være mulig takket være denne avgiften. I tillegg kan disse midlene øke andre former for økonomisk utvikling som f.eks økoturisme og lansering av energikooperativer.

Motstand fra næringslivet

Til tross for de åpenbare fordelene dette tiltaket kan ha for bygdesamfunn, har bedrifter i vindsektoren vist klar motstand mot vindkanonen. EolicCat Association, som samler flertallet av selskaper i sektoren i Catalonia, har uttrykt sin bekymring for at denne skatten setter den økonomiske levedyktigheten til nye prosjekter og til og med eksisterende i fare, gitt at avgiften er basert på installert kraft og ikke i faktisk produksjon av elektrisitet.

Forretningsmenn hevder at pålegget av avgiften vil påvirke de parkene som er mindre effektive når det gjelder produksjon uforholdsmessig, noe som kan ta motet fra lokale og utenlandske investorer. I tillegg kommer at Catalonia har ambisiøse mål for 2030, når det skal generere en 50 % av elektrisiteten din gjennom fornybare energier. Avgiften, ifølge EolicCat, kan hindre disse målene ved å øke kostnadene ved å produsere vindkraft sammenlignet med andre ikke-fornybare energikilder, som kjernefysisk eller fossilt brensel.

Foreningen har også advart om at det i enkelte regioner i Spania hvor avgiften er implementert, som i Galicia, har blitt generert press på selskaper som har bremset veksten av installert kapasitet i vindsektoren. Disse bekymringene, selv om de er legitime fra et næringsperspektiv, må kompenseres basert på en balanse mellom behovet for investeringer og utvikling av vindsektoren og rettighetene til de berørte kommunene.

Suksessen til kanon i andre autonome samfunn

Et grunnleggende aspekt som AMEC fremhever i sitt forslag er det faktum at vindkanonen allerede er vellykket implementert i samfunn som f.eks. Galicia, Valencia, Castile and Leon y Castilla-La Mancha. Erfaringene fra disse regionene har fungert som et eksempel til etterfølgelse for Catalonia, hvor landlige kommuner også ønsker å delta i fordelene som vindparker genererer. Ifølge data fra Galicia har kanonen generert viktige midler som har blitt brukt i bærekraftige utviklingsprosjekter.

I Galicia, for eksempel, har innføringen av vindskatten gjort det mulig for kommuner på landsbygda å skaffe tilleggsinntekter som er allokert til sosiale og miljømessige prosjekter. Tilsvarende, i Castilla-La Mancha og Castilla y León, har vindbelastninger tillatt en omfordeling av ressursene, og dempet de negative miljøeffektene av parkene. Disse samfunnene har vist at kanonen ikke bare er gjennomførbar, men kan være et effektivt verktøy for å fremme bygdeutvikling og samtidig fremme fornybar energi.

Støtte fra lokale institusjoner og organisasjoner

Kanonen har betydelig støtte fra ulike enheter i Catalonia. Blant organisasjonene som støtter dette tiltaket skiller følgende seg ut:

• El College of Environmentalologists of Catalonia.
• El College of Geographers of Catalonia.
• La Sammenslutningen av mikrobyer i Catalonia.
• Unió de Pagesos (hovedlandbruksunionen i Catalonia).
• Ipcena (økologisk organisasjon).
• Turalcat (Confederation of Rural Tourism of Catalonia).

Disse organisasjonene fremhever at kanonen ikke bare vil oppmuntre til bygdeutvikling, men også forhindre territorielle konflikter mellom kommuner og bedrifter i sektoren. Gjennom transparent økonomisk kompensasjon vil spenningen mellom de berørte partene kunne reduseres, noe som favoriserer en mer inkluderende og miljøvennlig energimodell på lang sikt.

Dermed representerer vindavgiften som er foreslått for Catalonia ikke bare en mulighet til å korrigere nåværende forskjeller i fordelingen av ressursene generert av vindenergi, men kan være et sentralt verktøy for å unngå landlig avfolking og fremme territoriell balanse. Selv om det fortsatt er hindringer for aksept fra bedrifter i sektoren, gir det økende presset fra kommuner og lokale organisasjoner dette forslaget en legitimitet som er vanskelig å ignorere.