Bureau of Congress har godkjent vetoet med støtte fra PP og Ciudadanos av regjeringen til den foreslåtte elektriske selvforbruksloven. Denne loven søkte bl.a. eliminere den såkalte "solskatten", en hyllest som har blitt sterkt kritisert av mange politiske og sosiale aktører, spesielt forsvarere av fornybar energi. Selv om Ciudadanos opprinnelig var en del av opposisjonen som støttet dette tiltaket, har han nå stilt seg på linje med PP for å nedlegge veto mot det. Men hva innebærer egentlig dette vetoet? Hva er dens årsaker og konsekvenser? La oss bryte ned alt som står på spill i denne kontroversielle avgjørelsen.
Vetoet og grunnloven: budsjettmessige årsaker
Regjeringen begrunnet sitt veto mot loven om elektrisk selvforbruk basert på Artikkel 134.6 i den spanske grunnloven, som lar ham nedlegge veto mot ethvert lovforslag som endrer gjeldende budsjetter. I følge Executives begrunnelse, utviklingen av eget forbruk og eliminering av "solskatten" ville redusere skatteinnkrevingen med 162 millioner euro årlig. Uten denne avgiften ville selvforbrukere sluttet å betale visse satser fordi de er mindre avhengig av energi hentet fra det elektriske nettet, noe som vil påvirke merverdiavgift og andre avgifter knyttet til energisektoren.
Ignacio Prendes, stedfortreder for Ciudadanos og første visepresident for kongressstyret, forklarte at partiet hans Han går ikke inn for å ignorere det som er fastsatt i Grunnloven, selv om dette betyr å innrette seg med PP for å opprettholde vetoretten. Denne posisjonen har skapt mye kontrovers fordi Ciudadanos tidligere hadde signert en avtale for å støtte elektrisk egenforbruk uten hindringer som "solavgiften".
Hva er "solskatten"?
Begrepet "solskatt" refererer til en rekke avgifter og bompenger som gjelder for elektriske selvforbrukere i Spania. I henhold til denne forskriften måtte personer eller selskaper som genererte sin egen energi gjennom solcellepaneler og forble koblet til det elektriske nettet betale en avgift for bruken av dette nettet, selv om strømmen først og fremst kom fra deres egne anlegg. De ble med andre ord belastet med bompenger for bruk av infrastruktur til tider da de ikke var 100 % avhengige av egne kilder.
Denne skatten har blitt hardt kritisert av organisasjoner som fremmer fornybar energi, siden det ble hevdet at motet selvforbruk og veksten i bruken av ren energi. Naboland som Portugal eller Tyskland har tvert imot fremmet tiltak som favoriserer egenkonsum som en form for bekjempe klimaendringene.
Kritikk fra opposisjonen og sosiale grupper
Ulike politiske partier og sosiale organisasjoner har sterkt kritisert dette tiltaket. Fra En Comú Podem, stedfortrederen Josep Vendrell fordømte at vetoretten er "helt vilkårlig, fornærmende og med et falskt argument", siden den budsjettreduksjonen Regjeringen nevner etter sin tolkning ikke vil påvirke budsjettene for 2017, men heller budsjettene for 2018. Videre baserer den sin motstand på kjennelser fra Konstitusjonell domstol som tilsier at en budsjettendring må påvirke inneværende år direkte, noe som ikke ville skje i dette tilfellet.
Vendrell uttalte også det Vetoretten gjenspeiler de politiske prioriteringene til Mariano Rajoys regjering, som ifølge ham er mer fokusert på å beskytte interessene til energi oligopol enn å favorisere utviklingen av fornybar energi i Spania. Kritikken hans ble støttet av flere parlamentariske grupper som hevder at den utøvende makten hindrer fremgang i en mer bærekraftig retning for å beskytte spesielle interesser innenfor den tradisjonelle energisektoren.
Borgerne og PP: Investituravtalen i tvil
Dette vetoet også setter spørsmålstegn ved forholdet mellom Ciudadanos og PP, siden begge parter var enige i sin investeringsavtale i august året før eliminere barrierer for selvforbruk av energi. Nærmere bestemt refererte punkt 20 i investeringsavtalen til opphevelse av «solavgiften». Nå mottar Ciudadanos, ved å innrette seg med regjeringen i vetoretten, kritikk både for ikke å overholde den avtalen og for å ha vært en del av opposisjonsblokken som tidligere forsvarte uhindret selvforbruk.
Ciudadanos har bedt om et møte med Energiminister Álvaro Nadal, for å ta opp dette problemet og studere måter å låse opp situasjonen. Med ordene til Melisa Rodriguez, talsperson for Ciudadanos Energy i kongressen, er målet å fortsette å forhandle for å finne en løsning som tillater et regelverk som er mer gunstig for eget forbruk, slik det opprinnelig var blitt avtalt i alliansen med PP.
Vetorettens innvirkning på fornybar energi
Utviklingen av elektrisk egenforbruk blir av mange sektorer sett på som en nøkkelfaktor for bærekraftig energifremtid i Spania. Evnen for forbrukere til å generere og bruke sin egen energi fra fornybare kilder har ikke bare potensial til å redusere strømkostnadene på individnivå, men også til å avlaste det nasjonale elektriske nettet.
Men med dette vetoet ser man igjen utvidelsen av selvforbruket av energi i Spania, bremset ned. Dette har skremt både foreningene som forsvarer fornybar energi og forbrukerne selv, siden veksten av disse energikildene hadde begynt å styrke seg de siste årene, mens prisene på solcelleanlegg har falt betraktelig. I tillegg er det økende bekymring for energiavhengighet fra utlandet og behovet for å dra nytte av nasjonale fornybare ressurser, som solenergi, som er rikelig i Spania.
Regjeringens skattemessige argumenter
Et av Regjeringens hovedargumenter for å legge ned veto mot egenforbruksforslaget er at tap av skatteinntekter og påvirkning på bompengesystemet De ville være vanskelig å kompensere. Ved å redusere energiforbruket fra nettet vil egenforbruksanlegg påvirke inntektene fra avgifter som moms og særavgiften på strøm, samt tilgangsavgifter til elnettet.
I følge forklaringene presentert av Executive, the Tap på grunn av skatter og avgifter vil utgjøre 162 millioner euro, i tillegg til en merkostnad på 10 millioner for å håndtere tariffunderskuddet. Men kritikere av denne posisjonen, som f.eks Josep Vendrell, hevder at disse beregningene er overdrevne og at vetoretten er basert på økonomiske argumenter som ikke er juridisk støttet.
Kampen om regulering av eget forbruk i Spania fortsetter å utvikle seg. Sannheten er at, inntil en konsensus er oppnådd, vil overgangen til en renere og mer effektiv energimodell forbli hindret av politiske og økonomiske interesser.