Ministeren for energi, turisme og digital agenda, Álvaro Nadal, fremhevet i en offentlig opptreden sin intensjon om å revidere premiene for fornybare energianlegg i Spania med start i 2020. Ifølge tjenestemannen vil denne avgjørelsen tillate at strømregningen reduseres med forbrukere mellom 5 % og 10 %, og favoriserer hele den spanske befolkningen.
Kuttet har imidlertid skapt kontroverser i sektoren for fornybar energi, siden mange investorer og selskaper som hadde utnyttet tariffene fastsatt av myndighetene, ser for seg en betydelig reduksjon i lønnsomheten av investeringene sine, noe som kan medføre alvorlige økonomiske problemer for sektoren. .
Rimelig lønnsomhet av fornybar energi
Nadal uttalte også at regjeringens intensjon er for godtgjørelse av fornybare anlegg er knyttet til statlig bonus, et tiltak som allerede er vurdert i gjeldende regelverk. Dette ville faktisk bety et fall i lønnsomheten til anleggene, som i inneværende periode er 7,39 %. I følge prognoser, med en gjennomgang som tar hensyn til endringer i bonuser, vil dette tallet være betydelig lavere, og påvirke alle anlegg som mottar bonus.
Fornybar energi har blitt oppmuntret i årevis med premier som forsøkte å støtte deres ekspansjon som et mer bærekraftig alternativ. Men med den gradvise nedgangen i teknologiske kostnader og den økonomiske situasjonen i landet, har denne bistanden kommet i tvil. Slik sett knyttet 2013-regelverket godtgjørelse av fornybar til 10-års statskasseforpliktelse, pluss en differanse på 300 basispunkter, som har vært gjenstand for kritikk fra selskaper i sektoren.
Regjeringen står imidlertid fast i sin beslutning, og argumenterer for at spillereglene var klare fra begynnelsen og at 2020-revyen ikke gjør noe mer enn å følge det som er fastsatt i gjeldende regelverk. Ifølge statsråd Nadal vil denne endringen redusere presset på forbrukernes strømregninger og gjøre energimodellen som helhet mer bærekraftig.
Effekter på industrien
Sektoren for fornybar energi har imidlertid uttrykt bekymring for de økonomiske konsekvensene dette kuttet vil medføre. Med mer enn 20.000 megawatt påvirket, kan den økonomiske konsekvensen være alvorlig for mange anlegg som signerte kontrakter som lover 7,39 % avkastning over 25 år. Videre peker flere eksperter på at kuttet kan få konsekvenser utover sektoren for fornybar energi, og ramme noen banker som har forlenget kreditter for bygging av disse anleggene.
Aktuelle data viser at mer enn 40 % av sektorens finansiering er forpliktet til banklån, noe som betyr at ethvert fall i lønnsomhet kan generere systemiske problemer utenfor energisektoren, og påvirke det finansielle systemet. Andre eksperter påpeker imidlertid at kuttet er nødvendig for å unngå en økning i tollunderskuddet, som allerede har skapt et betydelig økonomisk hull i det spanske elektrisitetssystemet.
Debatten om å redusere premiene har også fått gjenklang i internasjonale domstoler. ICSID (International Centre for Settlement of Investment Disputes) har tidligere dømt Spania til å betale kompensasjon til utenlandske investorer for tilbakevirkende kutt i fornybar energi, noe den spanske regjeringen har forsøkt å unngå ved påfølgende anledninger.
Implikasjoner av tollunderskuddet
Premie for fornybar energi har spilt en nøkkelrolle i tariffunderskuddet, spesielt siden godkjennelsen av kongelig resolusjon 661/2007, som fremmet rask vekst av fornybar energi i landet. Imidlertid representerte den overdrevne veksten av prosjekter, spesielt innen fotovoltaisk solenergi, og de høye premiene en stor kostnad for det spanske elektrisitetssystemet. Dette førte til at regjeringen i 2013 tok korrigerende tiltak med en drastisk reduksjon i disse premiene.
Målet var å redusere tollunderskuddet, som på det tidspunktet hadde passert 30.000 millioner euro. Til tross for innsatsen fra forskjellige regjeringer for å kontrollere dette aspektet, fortsetter premiene å representere en betydelig del av kostnadene for elektrisitet, noe som har tvunget den nåværende administrasjonen til å implementere nye reformer for å unngå en økning i strømregningen.
Internasjonale priser og deres innvirkning
Beslutningen om å redusere premiene har også utløst en bølge av internasjonale voldgiftssaker. I følge de siste dataene har Spania stått overfor mer enn 52 voldgiftssaker i internasjonale domstoler. I mange av disse sakene har domstolene dømt saksøkernes favør, og tvunget Spania til å betale erstatning som til dags dato utgjør mer enn 1.600 millioner euro.
Et av de mest bemerkelsesverdige eksemplene har vært tildelingen til fordel for Eiser Infrastructure-fondet, som vant en ICSID-voldgift mot Spania og ble tildelt en kompensasjon på mer enn 128 millioner euro. Denne kjennelsen, sammen med andre, har ført til at regjeringen revurderer sine strategier og har oppmuntret til intervensjon fra EU-kommisjonen.
Til tross for domfellelsene har Spania opprettholdt en fast posisjon i å ikke betale erstatning, basert på en kjennelse fra EU-domstolen (2021), som har begrenset gyldigheten av internasjonale voldgiftssaker når de involverer EU-investorer. Internasjonale fond har imidlertid svart med å forsøke å beslaglegge spanske eiendeler i andre land, for eksempel hovedkvarteret til Cervantes Institute i London eller eierandeler i flyplasser.
Fremtidsvisjon for fornybarsektoren
Fremtiden til fornybarsektoren i Spania vil i stor grad avhenge av politikken som blir implementert som følge av de planlagte reformene. Kongelig resolusjon 960/2020, som styrer nåværende auksjoner, har lagt nye grunnlag for vekst av ren energi i landet, med konkurransedyktige priser som har gjort solcelle- og vindenergi posisjonert som de mest attraktive uten behov for store subsidier.
Takket være disse fremskrittene forventes det at vekten av fornybar energi vil fortsette å vokse i landets energimatrise, med installasjon av nye vind- og solcelleparker som vil bidra til å oppfylle europeiske utslippsreduksjonsmål. Utfordringen er imidlertid fortsatt hvordan man kan kombinere denne veksten med en bistandspolitikk som ikke kompromitterer forbrukernes økonomiske stabilitet eller genererer nye rettslige konflikter.
Fornybarsektoren i Spania står overfor en fremtid med usikkerhet og muligheter. Selv om dagens reformer søker å konsolidere en mer bærekraftig og konkurransedyktig energimatrise, ligger utfordringen i å finne en balanse mellom kostnadene ved premier, tariffunderskuddet og behovet for å opprettholde tilliten til investorer, både nasjonale og internasjonale.