I følge Association of Renewable Energy Companies (APPA) har fornybarsektoren klart å sette sammen alle de nødvendige delene for å kjenne detaljene til ny auksjon av fornybar kraft, bortsett fra de som er angitt i den "konfidensielle klausulen" i resolusjon 4094.
Først, Foreningen legger ansvaret på Energi-, reiselivs- og digital agenda for å ignorere erfaringen fra fornybarsektoren og velge en auksjon som bare verdsetter kostnadene for system uten å ta hensyn til teknologiene som er involvert, og dermed skape et falskt inntrykk av «teknologisk nøytralitet». Teknologisk nøytrale auksjoner, ved ikke å skille de spesifikke egenskapene til hver fornybar kilde, genererer ulemper som går utover den enkle produksjonskostnaden.
APPA kritiserer spesielt unnlatelsen av å anerkjenne fordelene ved en diversifisert blanding av fornybar energi, slik som forsyningssikkerhet, håndterbarhet og koordinert utvikling av sektoren, betydelige fordeler som Spania, med sine rike fornybare ressurser, ikke ville utnytte fullt ut under dagens auksjonssystem.
Obscurantism og kompleks auksjon
Etter år med moratorium ble det holdt komplekse auksjoner, sammensatt av en rekke forskrifter som gjorde dem vanskelige å følge: RD 359, Order ETU/315 og resolusjoner 4094 og 4095. Den "konfidensielle klausulen" nevnte begrenser åpenhet, skaper usikkerhet for aktører i sektoren, noe som er avgjørende for å trygt planlegge langsiktige investeringer. Presidenten for APPA forklarer at "hvis Departementet prioriterer pris som en nøkkelvariabel, det bør gjøres på en oversiktlig og enkel måte".
På denne måten understreker APPA bare det å gjøre auksjonen unødvendig vanskelig skaper enda mer usikkerhet. Nøkkelen ligger i å være tydelig på hva du ønsker å oppnå med dem: hvis det du ser etter er effektiv utvikling av sektoren, bør standardene være bedre tilpasset de teknologiske og markedsmessige egenskapene til hver fornybar energi.
Avlønningsparametere for auksjonen: Ordre ETU/315/2017
Det regulatoriske rammeverket vurderer ordre ETU/315/2017, som etablerer avlønningsparametere for fornybar energi, hvor vedlegg I til denne forskriften definerer de komplekse kriteriene som prosjekter verdsettes etter. Det faktum at disse variablene endrer seg over tid gir ytterligere et lag med usikkerhet til investeringene.
Uklar regjeringsstrategi
Til tross for forventningene som ble generert rundt auksjonen for 2020, med et mål som varierer mellom 2.000 3.000 og XNUMX XNUMX MW, Det har oppstått tvil om levedyktigheten til disse energimålene. Tallene som ble presentert av Regjeringen selv i Energiplanleggingen for 2015 anslo at mer enn 8.500 20 MW var nødvendig for å nå de europeiske målene om den såkalte 20-20-XNUMX.
Globalt fortsatte utviklingen av fornybar energi i 2016 med installasjonen av 138,5 GW ny fornybar kraft, øker den globale kapasiteten med 9 %. Til tross for denne globale ekspansjonen har ikke Spania klart å holde tritt med det tempoet.
Videre bør det fremheves Spanias energiavhengighet, som tynger landets handelsbalanse. Ifølge tall fra myndighetene importerer Spania 72,8 % av energien sin, en avhengighet som overstiger det europeiske gjennomsnittet med nesten 20 prosentpoeng. Fornybar energi, som er en urfolkskilde, kan lindre denne avhengigheten.
Usikkerhet generert av referansepriser og auksjoner
Som en fersk analyse fremhever, er et av de største problemene ved auksjoner for fornybar energi i Spania mangel på åpenhet. Referanseprisen, fastsatt konfidensielt av regjeringen, har skapt problemer, og hindret mange selskaper i å tilpasse seg de prisene som tilbys under auksjonen tilstrekkelig.
Tilfellet av den siste solvarmeenergiauksjonen, hvor ikke en eneste megawatt ble tildelt, fremhever viktigheten av å kjenne parametrene på forhånd. De deltakende selskapene antydet at denne statlige «hemmeligheten» om priser ikke bidro til å planlegge tilbudene tilstrekkelig.
På den annen side, i land som Tyskland, er det nåværende fokuset på offshore vindauktioner som ikke lenger krever subsidier, noe som fremhever utviklingen i visse nisjer i det fornybare markedet. Dette kan tjene som eksempel for fremtidige auksjoner i Spania, hvor kriteriene også kan justeres for å tiltrekke flere investeringer til sektoren uten å være avhengig av subsidier.
Videre prisveksten på råvarer og logistiske komplikasjoner, som transport og distribusjon, har også lagt til kompleksitet til auksjoner. Dette, kombinert med økningen i finanskostnadene, gjør at tilbud blir mindre konkurransedyktige, og fjerner sentrale aktører i fornybarsektoren fra å delta i disse prosessene.
Bare overgangsnoder og sosiale kriterier
Et annet aspekt som blir aktuelt er inkludering av sosiale og territorielle kriterier i auksjoner, spesielt i områder som er berørt av nedleggelse av ikke-fornybar infrastruktur, som kullverk. I disse tilfellene legger regjeringen til variabler som jobbskaping og den sosioøkonomiske effekten av fornybare installasjoner i lokalmiljøet, kjent som bare overgangsknuter.
Etter hvert som regelverket endres, er det viktig å vurdere å inkludere disse elementene i fremtidige auksjoner for ikke bare å fremme ren energi, men også bidra til den sosiale utviklingen i regionene som trenger det mest.
På denne måten må auksjonene ikke bare måle tilbudsprisene, men også innvirkningen på lokal sysselsetting og gjenbruk av land som kullindustrien har avvist.
Auksjoner for fornybar energi i Spania byr på en rekke utfordringer, fra interne problemer som mangel på klarhet i regelverket, til eksterne elementer som økende logistikk- og økonomiske kostnader. For å forbedre utsiktene må vi velge mer transparente og effektive kriterier, ta eksempler fra andre europeiske land, samt tilpasse dem til nasjonale forhold i en koordinert innsats.